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    省委省政府第二環境保護督察組向漯河市反饋督察情況

    作者:  來源:漯河日報  添加時間:2019/2/28 20:41:19  閱讀次數:1532

        為認真貫徹落實習近平生態文明思想,依據《河南省環境保護督察方案(試行)》,經省委、省政府批準,2018年10月23日至11月8日,河南省委省政府第二環境保護督察組(以下簡稱督察組)對漯河市開展了環境保護督察工作,并形成督察意見。經省委、省政府批準,督察組于2019年2月28日向漯河市委、市政府進行了反饋。督察組組長李英杰通報督察意見,市委書記蒿慧杰作表態發言,市委副書記、市長劉尚進主持反饋會,督察組副組長鄭伯陽和督察組有關人員,漯河市委、市政府領導班子成員及有關部門主要負責同志等參加了會議。

    督察認為,漯河市認真貫徹習近平生態文明思想和黨中央、國務院、省委省政府決策部署,牢固樹立和踐行新發展理念,積極推動思想認識轉變,認真抓好中央環保督察交辦問題整改,強力推進污染防治攻堅,健全完善環保長效機制,努力改善生態環境質量,環保工作取得重大進展,初步改變了長期形成的被動局面。

    漯河市認真安排部署,在全省率先開打環境污染防治攻堅戰,建立了由市委書記、市長負總責,市委副書記分管,常務副市長主抓,市委常委分包的環保攻堅領導體制,市委、市政府多次召開會議專題研究環保工作,市委書記、市長、常務副市長多次實地調研,推動重點環保工作開展。進一步完善環保攻堅目標責任制,將環保考評結果納入漯河經濟社會發展綜合考核評價體系;建立專項行動機制,對群眾反映強烈的熱點難點問題,開展專項治理;健全督查機制,實施環保攻堅日研判、周通報、月講評、季觀摩、年總結制度,開展市級綜合督查、部門專項督查、縣區交互督查;建立專項巡察機制,率先在全省開展環保專項巡察,突出政治巡察定位,發現交辦督促整改各類問題495個,對2018年以來履行環保職責不力的101名干部予以問責。

    漯河市高度重視此次督察工作,邊督邊改,立行立改,推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至2019年2月15日,督察組交辦的 263件生態環境問題已基本辦結。責令整改215家;立案處罰33家,罰款139.18 萬元;拘留1人;約談5 人,問責10人。

    督察指出,漯河市生態環境保護工作雖然取得了一定成績,但思想認識和工作落實上仍有明顯差距。

    一是環保工作和責任還沒有完全落到實處。環保攻堅思想認識不到位。有些領導同志對習近平生態文明思想領會還不夠透徹,難免論、短痛論、條件論、過程論在一些地方還有市場,重發展輕保護的思想時有抬頭。談話了解中有的同志把企業經營和經濟發展的正常波動,片面地歸結為秋冬季錯峰生產、重污染天氣管控等環保措施的消極影響。

    企業環境污染問題仍然大量存在。漯河市興茂鈦業股份有限公司,因各種原因多次被群眾舉報,此次督察組暗訪雖然已經停產,但大量化工廢泥廢渣未采取任何防護措施在廠區內隨意傾倒堆存,存在環境風險。漯河市聚財食品廠、漯河市鄭師傅食品廠、漯河市鐵馬橡膠制品有限公司、漯河市河南億博科技有限公司、漯河市郾城區孟廟鎮匯民羽毛粉加工廠、漯河市宏遠汽修廠、舞陽縣興達混凝土有限公司、漯河市嫦娥木業有限公司、漯河市六順瓜子廠、漯河市郾城區李集鎮紅薯淀粉廠等企業分別存在環保手續不完善,治污設施不健全,廢水廢氣直排漏排,固廢危廢隨意堆存等各類環境問題。

    散亂污企業問題嚴重。有的原本就沒有按要求整治到位,有的整治過后因監管不力又出現大面積反彈。督察發現的多家散亂污企業,多數既沒有環保手續,又沒有治理設施,偷排漏排情況嚴重;既不按要求停產整改,也不按要求取締關閉,聽任其造成環境污染而不采取任何措施。238省道郾城段兩側多家砂石廠在環境整治中,電源被切斷,變壓器被拆除,但個別企業私自偷安變壓器夜間違規生產,經漯河有關部門多次督查和市委環保攻堅專項巡察督辦仍屢教不改。

    施工揚塵污染問題突出。督察發現,一些施工工地不同程度地存在道路硬化不到位,工程渣土露天堆存,土方開挖未濕法作業,工地施工圍擋不全,渣土車覆蓋不嚴,運輸車輛出入不沖洗等問題。漯河食品職業技術學院校區建設項目,現場暗查時黃土裸露未覆蓋,渣土運輸不封閉,出入車輛不沖洗,降塵霧炮不開啟,“六個百分百”嚴重不落實;漯河市西城區241省道改造工地,道路灑水保濕不及時,出入車輛揚塵嚴重。

    機動車尾氣檢測工作滯后。督察發現,漯河市源匯區龍順尾氣檢測站、召陵區機動車尾氣檢測站、郾城區龍城尾氣檢測站、臨穎縣107國道尾氣檢測站等多處汽車尾氣監測站點,分別存在設施建設不完善,人員脫崗不在位,檢測業務多漏項等突出問題。

    垃圾秸稈禁燒工作開展不力。督察發現,臨潁縣臺陳鎮龔莊村農田、臨潁縣329省道瓦店鎮溝王村冷庫附近、臨潁縣殯儀館周邊、臨潁縣固廂鄉衛生院周邊、郾城區李集鎮郭莊等多地存在垃圾、秸桿、雜草焚燒火點。臨潁縣臺陳鎮龔莊村農田邊溝大量生產生活垃圾露天焚燒,遠看遮天蔽日、濃煙滾滾。

    環保追責力度不夠。存在畸輕畸重、失之偏頗的問題,“黨政同責、一崗雙責、失職追責”落實不到位。2016、2017、2018年,全市辦理涉環境違法行政拘留案件分別為3、6、6起,涉環境污染刑事犯罪案件分別為0、2、0起,環境執法力度明顯不夠。2018年全市因生態環境損害被問責118人,縣級干部僅5人,部門、單位主要負責人問責為零。此次督察共交辦漯河市生態環境問題263件,其中有不少環境問題相當突出,前期立案處罰的僅有22件,拘留1人,約談0人,問責2人,后經督察組復核催辦,才加大了整改、處罰及追責力度。

    二是水污染隱患依然存在。由于天然徑流、產業結構特別是污水治理工程投入不足等主客觀原因,主要河流水質穩定達標困難,黑河、唐江河、三里河雨雪天斷面多有超標,完成2020年省定6個試點市地表水斷面考核指標壓力大。

    結構性水污染問題沒有消除。漯河市以雙匯為龍頭的食品加工產業發達,相應的一些小散亂食品企業多,規模層次低,環境管理難,多有生產廢水偷排漏排超排。圍繞肉食品加工形成的農村畜禽養殖,特別是規模以下小養殖企業占比高,規模效益差,設施跟不上,環境管理難,未經處理廢水直排問題突出,給城鎮污水處理及河流斷面達標造成壓力。

    重點污水治理工程投入不足。漯河市區特別是老城區雨污分離不到位,主城區雨污分流工程推進遲緩,規劃200多公里雨污分流管網,2018年僅完成不足50公里。舞陽縣城鎮污水處理廠二期,漯河市東城產業聚集區污水處理廠二期,黑河西支黑臭水體綜合治理等重點污水治理工程建設進度緩慢。2011至2017年省市實施的農村污水連片治理項目,投入5000萬元以上,先后建成了31座污水處理站,目前由于管網不配套、費用無保障、管理跟不上等原因,長期“曬太陽”。

    三是大氣污染防治形勢嚴峻。由于主客觀原因,漯河市2018年沒有全面完成省定大氣考核目標任務。

    結構性調整推進緩慢。漯河市按采暖季140萬人取暖需求,人均0.1噸標準,潔凈型煤需求量是14萬噸,2017年采暖季只銷售了5.7萬噸,散煤市場占比高,潔凈型煤推廣使用跟不上,能源結構失衡。2016年以來漯河市機動車保有量以每年超過15%的速度增長,目前機動車保有量已達到34萬輛,公共交通發展不足;貫穿南北的高速公路及國省道干線橫穿全境,特別是國道107長途貨車尾氣排放污染問題突出,交通結構不利。漯河城區四周聚集淞江、沙澧、東城和經濟技術開發區四大產業集聚區,區域污染排放集中。

    重點工作推進不力。漯河市2018年集中供熱普及率僅達到50%左右,多次被全省通報批評,集中供熱推進遲緩。漯河市轄107國道、南環路過境重型柴油貨車多,機動車尾氣檢測站建設跟不上,機動車尾氣抽檢率低;重型車輛繞城通道繞城路線實施方案編制慢,全市規劃了12個卡點,目前只完成3個卡點,部分標識牌、工作房等配套設施不完善,大貨車繞行工作推進緩慢。

    四是中央環保督察部分交辦問題整改不徹底。有的整改進度緩慢,逾期難以完成整改任務;有的整改標準低,存在污染反彈的隱患;有的存在深層次問題,需要行業系統治理,全面提高區域環境管理水平。漯河市垃圾填埋場,前期有中央環保督察“回頭看”群眾舉報垃圾滲濾液未經處理外排問題,后期又有2018年8月份省突擊執法檢查發現,企業雨污分流不到位及長期試運行未完成驗收等綜合性問題,但截至此次督察仍未按要求查處整改到位。群眾舉報臨潁縣臺陳鎮張陳村豆腐加工群環境污染問題,反映的豆腐加工散煤燃燒問題已通過燃煤灶臺改液化氣初步解決,反映的豆腐加工污水直排污染問題,由于論證不充分、資金落實難、群眾意見大等復雜原因,截至督察結束仍處于方案制定階段,沒有實質性進展。

    督察要求,漯河市要深入貫徹落實習近平生態文明思想,切實推進生態環境保護工作深入開展,確保省委省政府督察整改取得實實在在的效果,實現漯河綠色轉型和高質量發展。一是要提高認識,切實把生態環境保護擺上重要位置;二是要分類施治,全力推動環保重點工作落到實處;三是要結合實際,依法依規嚴肅實施責任追究。

    督察強調,漯河市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報省政府,抄送省生態環境保護督察辦公室,整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

    督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交漯河市委、市政府處理。

    蒿慧杰在表態發言時說,督察組向我市反饋的督察意見,既充分肯定了我市生態環境保護工作取得的成績,又準確指出了我市工作中存在的問題和不足,并就問題整改提出了很好的意見建議。反饋意見站位高遠、切中要害、精準深刻,充分體現了習近平生態文明思想,體現了黨中央、國務院和省委、省政府加強生態文明建設和打好污染防治攻堅戰的決策部署精神,具有很強的指導性、針對性和操作性,為我們進一步做好生態環境保護和污染防治工作指明了方向、提供了遵循。這次督察反饋,是對我市生態環境保護工作的激勵鞭策和關心幫助,我們完全同意省委省政府督察組的反饋意見,對指出的問題誠懇接受、照單全收,堅決做到全面徹底整改,對提出的意見建議深入領會、準確把握,逐條逐項細化落實,確保整改工作取得實實在在的成效。

    蒿慧杰表示,漯河市堅決按照省督察組的要求,從三個方面做好整改工作。一要提升政治站位,堅決扛起污染防治責任。市委、市政府將下更大功夫解決好思想觀念這一“總開關”問題,真正將督察反饋問題整改工作作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓,作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動,作為提升生態環境保護工作水平的難得契機,以更加堅決的態度、更加認真的精神、更加務實的作風、更加扎實的行動,不折不扣地抓好整改落實。全市各級各部門和各級領導干部都要站在政治和全局的高度,充分認識推進生態文明建設的重大意義,提高政治站位,強化思想自覺,堅決扛穩抓牢污染防治攻堅政治責任,確保習近平生態文明思想在漯河落地生根、見到實效。二要聚焦突出問題,全力以赴抓好整改落實。對省督察組反饋的各項問題,將堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過的“四個不放過”原則,比照中央環保督察“回頭看”交辦問題“一文三單”整改模式,建立問題清單、責任清單、任務清單,嚴格實行整改“責任制”,嚴格落實整改“銷號制”,嚴格實行整改“追究制”,確保一件不漏、一招不讓,從快從嚴從實整改到位。三要著力常態長效,持續深化生態環境保護。要以這次督察反饋問題整改為契機,深挖根源、舉一反三,從健全機制、完善措施入手,抓重點、強弱項、補短板,全面提升生態環境保護和污染防治水平。要強化思想引領,堅持把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為重要政治任務,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,做到發展和環境保護“兩手抓、兩手硬”,努力實現經濟高質量發展和環境高水平保護的雙贏局面,不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感和安全感和滿意度。要強化思路舉措,唱好“一二三四”歌“一”就是始終堅持一個底線,確保環境質量只能變好、不能變壞,“二”就是繼續堅持“控源”“增匯”兩手齊抓、標本兼治,“三”就是持續打好藍天、碧水、凈土三大戰役“四”就是深入實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“四大行動”。要強化作風保障,持續開展深入糾“四風”、持續轉作風行動,以“亮查評強”為抓手,結合“雙爭”活動要求,加大工作督察和執法監督力度,大力弘揚高、快、嚴、實、細的工作作風,引導廣大干部持續克難攻堅、擔當作為,切實增強一呼百應的向心力、團結一心的凝聚力和一抓到底的執行力,以好的作風保障生態環境保護和污染防治攻堅落地落實。

     

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