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 政策解讀與法規釋義

    河南環保信用評價實行百分制 將用綠藍黃黑做標識

    作者:  來源:  添加時間:2019/2/27 15:32:51  閱讀次數:1187

          10月22日下午,河南省環境保護廳政策法規處調研員李國敏做客河南政府網《在線訪談》欄目,就省環保廳等6部門聯合印發的《河南省企業事業單位環保信用評價管理辦法》進行詳細解讀。

      環保信用評價實行百分制

      分為綠、藍、黃、黑四個等級

      據李國敏介紹,今年出臺的《辦法》與2013年我省出臺的企業環境信用評價試行辦法相比,有五個顯著特點:

      一是拓寬了參加環保信用評價范圍。新《辦法》聚焦生態破壞、環境污染,將重點排污企業事業單位和實施排污許可證、危險廢物經營許可證管理的單位納入強制參評范圍;聚焦環境治理關鍵,明確將環境影響評價、環保檢驗檢測、環境污染第三方治理等單位納入強制評價范圍。同時,也鼓勵其他企業事業單位自愿參加環保信用評價,逐步實現全覆蓋。

      二是聚焦實現綠色發展設定評價指標。新《辦法》在全國率先把企業事業單位內部環境管理情況作為重要評價指標,聚焦單位環保責任制、環保管理制度、教育培訓、環境風險整改等10個方面;堅持把環保守法情況作為核心評價指標,聚焦環保行政許可、污染防治設施建設、污染物排放、稅收保險等四大類20個方面。《辦法》明確環保信用評價實行百分制,95分(含)以上為誠信、80分(含)-90分為良好、60分(含)-80分為警示、60分以下為不良等四個等級,在省環保信用評價管理系統中依次用綠、藍、黃、黑標識。

      此外,《辦法》還在聚焦提高信用級別建立信用維護修復機制、提高環保信用評價效能設計評級制度和激勵約束合力建立聯動機制方面作出了新的要求。

      建立環保信用評價系統

      納入環境保護目標責任制考核

      如何確保企業事業環保信用評價公平、透明地開展?李國敏表示,信用評價工作實行分級管理,堅持公平、公開、公正的原則,將環保信用評價工作開展情況納入環境保護目標責任制考核內容,力求公平透明。一是建立我省環保信用評價管理系統,利用信息化規范約束權力濫用,保障程序公開;二是在評價上設置了參評單位自我負責自我錄入環境信息,省市縣三級環保部門補充、歸集、審核環境信息,參評單位三次確認信息程序,過程公平、透明;三是環保信用評價結果廣泛向聯動部門、社會進行公開,接受社會監督;四是設定了環保工作人員責任。在環保信用評價工作中,沒有按照本辦法規定錄入、歸集、審核環境信息,或者偽造、變造、篡改有關環境信息,影響企業事業單位環保信用的,依法依紀追究相關責任。

      李國敏說,評價是采取初次評價與動態調整相結合的模式。企業事業單位環保信用初次評價完成后不再進行年度評價,實行環保信用動態調整制度。參評單位和其他單位、公眾等對動態調整結果有異議的,按照初次評價異議處理程序辦理。

      激勵守信 懲戒失信

      將不良單位列為社會信用體系建設黑名單

      李國敏說,《辦法》要求環保部門、發展改革部門、稅務部門、人民銀行、銀保監管機構等單位共同構建環境保護守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。激勵措施與信用級別正相關,與約束措施負相關。同時,鼓勵公民、法人或者其他組織應用環保信用評價結果。

      具體來說:一是各級環保部門在環保行政許可、監察執法、專項資金、項目立項和環保評先創優等流程中,嵌入企業事業單位環保信用狀況審核環節,并應用評價結果。二是鼓勵采購單位優先采購環保誠信單位的產品或者服務。三將企業事業單位環境信息及環保信用評價結果作為貸款審批、貸后監管和環境污染責任保險費率確定、環境資源稅收等金融管理或優惠政策的重要依據。四是對環保信用不良單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員依照《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》等有關規定實行聯合懲戒。五是將環保信用誠信單位列為社會信用體系建設紅名單、不良單位列為社會信用體系建設黑名單,并推送到省公共信用平臺和信用中國網站,實現環保信用信息開放共享。

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